富国有道:大汉朝文景二帝是如何打造汉初盛世的?

[汉朝]时间:2016-11-19

汉高祖刘邦费了九牛二虎之力,打败了强手项羽,建立了西汉王朝,但面对的却是一片惨淡而严酷的现实。由于战争的破坏,山河破碎,许多著名的大都市都付之一炬,残垣断壁,变成了废墟。国家人口锐减,大城名都,户口可得者只有十分之二三,即大中城市的人口减少了70%。刘邦的封地曲逆原来有三万人,现在只有剩下五千。在战乱中,生产遭到破坏,社会经济凋敝,土地荒芜,人失作业,米一石5000钱,人相食,死者过半。国家财政困穷到了极点,天子找不下四匹同颜色的马,将相上朝乘坐牛车。

用什么样的办法能使财政好转呢?秦代的教训西汉统治者铭记在心。秦始皇横征暴敛,大兴土木,穷兵黩武,耗尽了国家的财力,用尽了国家的物力,征尽了国家的人力。北修长城动用40余万人,岭南戍边动用50余万人,修建骊山皇陵征发了70余万人。据估计,秦朝日常服役的劳动者达到壮年男子的1/3。这空前的徭役和工程所需要的各种费用成为人民的沉重负担,赋税达到人民收入的2/3。史书上说:力役三十倍于古,田租口赋盐铁二十倍于古,人民负担的沉重可想而知。秦朝政权仅仅15年就土崩瓦解。要想长治久安,绝不能步秦始皇后尘。所以,汉惩秦之弊,提出无为而治、与民休息的国策。

由此出发,西汉从建国开始,汉代统治者就崇尚黄老之学,坚持以人为本。汉文帝指出:腹饥不得实,肤寒不得衣,慈母不能保其子,人君怎么能获得民众的拥护呢!史学家一般认为,汉初奉行的是黄老之道,实行的是无为而治。所谓无为并不是无所事事,而是政府不去做扰民、伤民、害民的事,而是顺从民心,做民众喜欢的事。《老子》曾说:圣人无恒心,以百姓之心为心。这实际上是人本思想的体现,西汉初年的黄老之道也体现了人本思想,汉初的与民休养政策是为爱民实施的,并不是无为而制定的。

公元前179年到前141年,前后41年,是汉文帝和汉景帝统治时期。他们厉行轻徭薄赋、奖励生产、与民休息的政策,促使社会经济持续增长,形成人民富裕、国库充盈的盛世局面,史称文景之治。其主要措施有:实行轻徭薄赋,减轻人民负担。刘邦登基后,约法省禁,减轻田赋税率,什五而税一。汉惠帝时,下令减田租,复十五税一。可知刘邦在位的12年间,后期因国家财政上的需要,税率有所提高,但惠帝于汉高祖十二年即位后,马上恢复了原来的税率,使十五税一保持下来,即使吕后当政时也未见改变。汉文帝时,进一步降低田租的税率,按三十税一征税。这是中国封建社会田赋税率最低的时期,而且以后始终不变。

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